Одним из инициаторов законопроекта стал депутат Государственной Думы, председатель «Союза садоводов России» Олег Валенчук. «Нами были обобщены чаяния и пожелания садоводов, которые регулярно обращаются за юридической помощью в «Союз садоводов России». Организация представлена в 78 регионах страны, таким образом мы получаем срез всех проблем и вопросов, актуальных для садоводов. Для экспотенциального развития садоводческого движения требуются значительные изменения в законодательстве.