В Совете Федераций РФ прошли парламентские слушания на тему «Актуальные проблемы правового регулирования садоводства, огородничества и дачного хозяйства».

20 апреля в Совете Федераций РФ прошли парламентские слушания на тему «Актуальные проблемы правового регулирования садоводства, огородничества и дачного хозяйства». Мероприятие было организовано Комитетом СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию совместно с Комитетом СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправления и делам Севера, Комитетом СФ по бюджету и финансовым рынкам, а также Комитетом СФ по экономической политике. В слушаниях приняли участие сенаторы, представители Министерства экономического развития РФ, Министерства сельского хозяйства РФ, региональных органов исполнительной власти, общественных организаций садоводов и огородников.Челябинскую область на слушаниях представлял председатель Челябинского регионального отделения «Союза садоводов России», депутат Законодательного Собрания Челябинской области Константин Толкачев

Открывая слушания, председатель Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию  Михаил Щетинин отметил большую актуальность обсуждаемой темы. «По информации Росреестра, в России более 14 млн. садоводов, огородников и дачников. Правовое регулирование их деятельности имеет комплексный характер, состоит из различных нормативно-правовых актов и в настоящее время нуждается в актуализации. Закон 1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» уже не соответствует новейшему гражданскому и земельному законодательству», — сказал сенатор.

Он отметил, что 15 марта текущего года Государственной Думой в первом чтении принят закон «О садоводстве, огородничестве и дачном хозяйстве», который неоднозначно оценивается экспертным сообществом и общественными организациями. Получено много замечаний по тексту законопроекта, в том числе концептуальных, пояснил Михаил Щетинин.

«В сфере правового регулирования садоводства, огородничества и дачного хозяйства накопилось достаточно проблем. Требуют корректировки организационно-правовые формы садоводческих и дачных объединений, вопросы использования общего имущества, организации управления в товариществах, обоснованности и размера собираемых платежей и взносов», — подчеркнул сенатор.

По его словам, в ряде садоводческих, огороднических и дачных хозяйств процветает самоуправство их председателей, особенно по вопросам финансово-хозяйственной деятельности, крупных сделок, сделок с заинтересованностью, нарушения природоохранного законодательства. В последнее время остро стоит проблема постоянного повышения налогового бремени для дачников и садоводов, добавил парламентарий.

Заместитель председателя Комитета СФ по экономической политике, представитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга Андрей Кутепов затронул вопрос постановки земельных участков и объектов недвижимости на кадастровый учет и учет в Едином государственном реестре недвижимости.

Председатель Челябинского регионального отделения «Союза садоводов России», депутат Законодательного Собрания Челябинской области Константин Толкачев в своем выступлении предложил:

• оставить в Законе право субъекта РФ  на выделения бюджетных средств из бюджета субъекта РФ, муниципальных бюджетов  на субсидирование затрат на инженерную и дорожную инфраструктуру садоводческих некоммерческих объединений граждан.
• ввести норму «института уполномоченных» при голосовании по выборам правления и председателя садоводческих некоммерческих объединений для обеспечения кворума.
• увеличить срок по полномочиям правления и председателя до 5 лет.
• вернуть норму по расчетам наличными денежными средствами за членские, целевые и прочие взносы с обязанностью установки кассового аппарата.

Также Константин Толкачев обозначил ряд важных проблем в области земельных отношений. К примеру, в связи с принятием Земельного кодекса тысячи участков членов садовых товариществ , образованных еще 30-40 лет назад оказались лишены возможности оформления в собственность и даже в долгосрочную аренду, в связи с тем что попадают под природоохранную зону  заповедников  и особых природоохранных зон. В этом случае считаю необходимым разрешить оформлять садовые участки, находящиеся в природоохранных зонах особых территорий в долгосрочную аренду.

Еще одна проблема вовлечения в оборот не распределенных участков состоит в том чтобы законодательно разрешить право бесплатной приватизации садового участка вне зависимости от наличия в собственности иных участков приобретенных иным кроме приватизации способом. Эта норма позволит людям воспользоваться правом приватизации земельных участков, даже если они в свое время приобрели другие участки и не использовали свое право на приватизацию. В масштабах страны это тысячи потенциальных землепользователей.

В области контроля за деятельность некоммерческих объединений, выборных процессов правления и председателя садовых некоммерческих товариществ, считаю необходимым законодательно закрепить статус некоммерческого объединения граждан - как организации, осуществляющие отдельные публичные полномочия. Это позволит завести данные объединения под ФЗ от 21 июля 2014 г. N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" . Соответственно будет создана основа для осуществления контроля над деятельностью садовых некоммерческих объединений со стороны субъектов общественного контроля, таких к примеру как общественные палаты субъектов Российской Федерации.

Участники слушаний обсудили также вопросы, связанные с изменением организационно-правовых форм товариществ собственников недвижимости, определением статуса построек, принципов расчета и уплаты взносов, оборота имущества общего пользования.

По итогам парламентских слушаний были приняты рекомендации в адрес Государственной Думы, Правительства РФ, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нацеленные на решение проблем правового регулирования садоводства, огородничества и дачного хозяйства.